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沈陽:以服務促管理 以互助促交融

2019-03-16 10:29來源:中國民族報  作者:馬云松  

  進入新時代,如何引導流入城市的少數民族群眾自覺遵守國家法律和城市管理規定、服從當地政府及有關部門管理,讓城市更好的接納少數民族群眾的同時,也讓少數民族群眾更好融入城市,是各級民族工作部門面臨的一項新的課題。

  沈陽市是多民族散居城市,目前有戶籍少數民族人口76.6萬,少數民族流動人口22.7萬。為加強少數民族流動人口服務管理,切實解決好少數民族同胞進入城市后存在的“三個不適應”問題,沈陽根據城市民族工作出現的新特點和發展趨勢,緊扣鑄牢中華民族共同體意識的根本方向,把握促進各民族交往交流交融的根本途徑,堅持以服務引導為原則,以少數民族同胞實際需要為出發點,加大特色服務力度,努力探索出一套切實可行的工作方法,并取得了一定的成效。

  以服務促管理。近年來,沈陽市立足少數民族流動人口現狀和實際需要,每年開展“送溫暖、解難題”系列走訪調研活動。通過深入了解他們在沈生產生活的情況,及時為其提供法律援助、政策咨詢、協調解決子女入學等幫助,編印漢語、維吾爾語、朝鮮語三種版本的《沈陽市少數民族流動人口服務手冊》,為少數民族流動人口提供就業、入學等一站式服務。通過不斷改進和完善服務舉措,在少數民族流動人口集中的地區建立服務站和聯絡點,做好服務的同時也有利于更好的管理。自2016年起,每年組織在沈少數民族流動人員開展“看沈陽、游沈陽”系列活動,3年來先后組織并參觀了遼寧省科技館、“九·一八”歷史博物館等場所,參加人員逐年增多,由最初的僅有維吾爾族同胞擴展到現在的回、維吾爾、朝鮮、蒙古等多民族共同參與,活動加深了外來少數民族群眾對沈陽的了解,增加了彼此間的溝通交流機會,也提高了他們對沈陽的融入感和歸屬感。沈陽在各級民族工作部門和相關單位的共同努力下,開展的“送溫暖、解難題”和“看沈陽、游沈陽”系列活動,現已成為以服務促管理的兩個重要品牌。

  以互助促交融。阿力是一名來自新疆維吾爾自治區的維吾爾族青年,幼時隨父母來沈生活,由于家中無人照看,曾得到鄰居漢族阿姨的悉心照料。阿力經營餐飲業有了一定的經濟能力后,組織40余名維吾爾族同胞自發成立愛心團隊,希望通過社會公益活動回饋社會。沈陽市民族和宗教局了解情況后,主動幫其牽線搭橋,愛心團隊同砂陽南社區10個困難家庭結成對子,定期進行幫扶活動。社區工作人員和居民在感動之余,看到維吾爾族同胞由于漢語不好日常生活受影響后,便主動提出為他們提供場地,用于學習漢語。在政府部門和多名志愿者的大力支持下,社區“愛心課堂”正式開課。在為他們教授漢語的同時,還協調職業培訓機構為他們提供法律、安全、衛生等課程。“愛心課堂”成為了漢族和維吾爾族溝通的橋梁,結出了民族團結的果實。在此影響下,在沈外來少數民族群眾與本地群眾之間互幫互助,交流日益增多,交往也更加深入。

  2018年,沈陽市被國家民委列為深入推進少數民族流動人口服務管理體系建設試點城市。下一步,沈陽將以此為契機,結合新形勢新任務,統籌規劃,全面提升城市少數民族流動人口服務管理水平。

  一是強化制度頂層設計。加強組織領導和力量整合,建立市民族宗教工作聯席會議制度,制定《沈陽市民族宗教工作聯席會議工作細則》,夯實少數民族流動人口服務管理的基礎;落實體系建設試點工作要求,制定《沈陽市深入推進少數民族流動人口服務管理工作方案》,明確工作目標、具體任務和職責分工,部署重點工作任務。

  二是加強教育引導工作。針對少數民族流動人口的需求,開展精準服務。在外來務工人員中開展“誠信經營示范戶”評選及法律法規培訓,強化示范典型效應,進一步促進他們融入社區、融入城市;在內地民族班學生中開展“手牽手、共成長”百名文體名家進校園活動,引導他們樹立正確“五觀”,增強對中華文化的認同感。

  三是拓寬創建工作渠道。以“我們在一起”民族團結主題活動為引領,制作《我在沈陽挺好的》等以少數民族流動人口為主題的歌曲微視頻、拍攝《我愛沈陽》系列紀實公益片,改進宣傳方式,拓寬宣傳渠道;開展民族團結進步創建進車站、進列車等系列主題活動,密切與其他少數民族流動人口流入地和流出地開展溝通協作,強化服務管理雙向互動。

  四是完善治理體系建設。健全完善民族事務治理和應急處置機制,積極化解與民族因素有關的矛盾糾紛,努力協調解決好外來少數民族群眾在沈務工經商過程中遇到的困難和問題,推動沈陽建構更加和諧的民族關系,確保將中央提出的不把多民族當做“包袱”、不把民族問題當做“麻煩”,不把少數民族當做“外人”的具體要求落到實處。

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