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廣東民族地區如何加快全面建成小康社會進程

2018-12-18 16:34來源:中國民族報  作者:吳澤榮  

  黨的十八大召開后,習近平總書記到廣東考察并提出殷切期望,提出廣東要努力成為發展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學發展的試驗區,為率先全面建成小康社會、率先基本實現社會主義現代化而奮斗。全面建成小康社會,少數民族一個都不能少,一個都不能掉隊。廣東要實現率先全面建成小康社會的目標,必須加快推進民族地區全面建成小康社會進程。

  近年來,圍繞全面建成小康社會的目標,廣東民族地區認真貫徹落實中央精神,按照廣東省委總體部署,結合功能區定位要求,著力推動轉型發展,精準實施扶貧工作,進一步優化完善交通、水利等基礎設施,逐步做大特強生態農業、文化旅游等特色產業,扎實推進民族教育、醫療衛生、就業創業、文化保護等公共服務,同時以特色村鎮建設為抓手,“五位一體”推動區域發展,取得了一定成績,民族地區各族群眾的人均收入顯著提升。然而,相比于廣東其他地區尤其是珠三角地區,民族地區的發展水平仍然滯后,存在內生發展動力不足、基礎設施建設滯后、環境保護與經濟發展矛盾較為突出、城鎮化和公共服務水平較低、產業發展水平不高、民生建設任重道遠等問題。隨著我國全面建成小康社會進入決勝期,廣東民族地區必須著力解決發展中存在的上述問題,具體可從以下路徑進行突破:

  一是切實提高內生發展動力。要堅決摒棄“等靠要”思想,切實增強內生動力,凝心聚力抓發展;要讓各村各鎮開展競爭,把群眾的積極性充分調動起來,讓群眾自己建設新家園,主動要求干、自己動手干;要在遵循中央頂層設計的前提下,鼓勵和支持基層改革探索,以問題倒逼改革,推動地方創新發展。

  二是充分發揮各級政策優勢。要認真學習領會和貫徹落實黨中央、國務院制定的各種政策措施,爭取把有利的政策環境作為推動經濟發展的重要著力點;要增強工作的主動性,結合地區實際情況,向國家及省級相關部門爭取政策支持、試點安排;要把廣東省2015年出臺的《關于扶持民族地區加快發展的意見》政策用好用活,經常性研究解決民族政策實施過程中的難點問題,提高民族政策貫徹落實的實效性。

  三是加強交通基礎設施建設。在深刻認識發展現狀的基礎上,廣東省委十二屆四次全會提出,要以構建“一核一帶一區”區域發展格局為重點,加快推動區域協調發展。廣東民族地區要立足區域功能定位,在促進均衡通達的基礎上,按照適度超前原則進行前瞻性、差異化布局,把交通基礎設施建設作為產業發展的重要支撐;要通過交通基礎設施建設促進區域產業鏈的形成與發展,逐漸形成產業集聚效應;要通過交通干線建設,進一步推動民族地區文化生態旅游產業的健康可持續發展;要打通社會化物流與農村間的“最后一公里”,增加地方特色農產品和工業產品附加值。

  四是做足綠色生態發展文章。廣東民族地區生態環境優越,是廣東北部生態發展區的重要組成部分。從自然條件看,北部生態發展區適合深度挖掘旅游資源,做足綠色生態文章,以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領,在高水平保護中實現高質量發展。目前,廣東已經明確“一核一帶一區”協調發展的新定位,民族地區要積極推動現有產業的結構調整和轉型升級;同時,根據珠三角地區的消費需求,因地制宜發展全域旅游、現代農業、綠色食品、健康醫養等生態產業。

  五是著力提高縣域經濟產業水平。要以富民為導向發展縣域經濟,充分利用優越的自然條件,逐步擴大有機食品生產基地、林下種養基地,做大做強農林產品加工產業,優化完善“企業+基地+合作社+農戶”經營模式,切實提高合作社組織化水平和農戶生產積極性;要鼓勵合作社發展成為綜合服務專業合作社,進一步增強農村內源性發展動力;要統籌整合區域內生態文化旅游資源,培育發展現代服務業,逐步形成以現代農業、農產品加工和生態文化旅游、現代服務業為支柱產業的縣域經濟發展結構。

  六是積極解決民生就業問題。要有力推進城鎮化發展,提高產業化水平,創造更多就業機會,滿足群眾的就業需求與生活需求;要采取送教下鄉、引進有資質的單位開展培訓、推動縣級職業技術學校與企業合作開展專項培訓等積極措施,多層次、多渠道、多形式地創造就業崗位,著力解決就業創業問題。

  七是打造生態宜居特色村鎮。當前,廣東提出要深入整治鄉村人居環境,全域推進生態宜居美麗鄉村建設,培育嶺南小鎮。廣東省民族工作部門也提出要以少數民族特色村鎮建設為抓手來助力民族地區發展;經廣東省政府同意,廣東省民宗委與省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省旅游局聯合出臺了《廣東省少數民族特色村鎮保護與發展規劃(2016-2020年)》。民族地區要根據區域實際,制定生態宜居美麗鄉村建設和嶺南小鎮培育的總體指標體系、量化發展目標和細化實施辦法,扎實推進特色村鎮建設。

  八是加強干部人才隊伍建設。要建立少數民族干部數據庫,完善少數民族干部培養選拔工作臺賬;加強急需緊缺專業人才培養引進工作,通過定向培養和委托培養相結合的方式培養本地專業人才;加大政策傾斜力度,有效解決民族地區干部人才的生活待遇問題;要選優配強農村基層黨組織帶頭人隊伍,形成強大的“頭雁效應”,同時鼓勵引導和支持更多的外出人員返鄉創業。

  (作者單位:廣東省民族宗教研究院)

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